常建平介绍2017年全国健身气功管理工作

2017年全国健身气功管理工作会议召开，部署深化改革措施

春耕正当时。3月1日，国家体育总局健身气功管理中心主任常建平在2017年全国健身气功管理工作会议上，以时不我待的使命感、责任感强调：要深入学习贯彻习近平总书记关于全民健身和全民健康的重要指示，扎实推进全民健身和全民健康深度融合，改革创新，求真务实，直面问题，积极求索解决之道。

2017年，是探索健身气功特色科学管理体系承上启下的重要一年。健身气功管理工作要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实按照全国体育局长会议要求，紧紧围绕健康中国建设这一核心要务，坚持深化改革，进一步夯实发展基础，提升品牌活动，奋力开拓市场，推动健身气功事业持续健康稳步发展，促进健身气功特色科学管理体系的形成，更好地发挥其政治、文化和健康功能，为维护稳定、弘扬文化、传播健康作出更大贡献。

一、重点谈问题

（一）关于如何落实中央提出的“扶持推广”问题

党和政府高度重视健身气功工作，在《“健康中国2030规划”纲要》中明确提出扶持推广健身气功等民族民间民俗项目，为健身气功大发展提供了最大的政策遵循。落实中央的“扶持推广”文件精神要做的工作很多，最关键的是提供政策保障和加大经费的投入。

一是要纳入本地区新周期全民健身规划、计划。国家体育总局先后把健身气功列入了系列政策规划中，提供经费支持5省市开展管理方式改革试点，确保工作经费不减，又把健身气功列入全运会群众比赛项目。目前，共有17个省区市和新疆生产建设兵团将健身气功项目列入了本级的十三五规划和全民健身计划。希望还未制订规划的省区市抓紧落实。

二是要给予人员编制支持。健身气功要发展，体育行政部门还得发挥主导作用，没有人、没有机构、没有编制不行。正在起草的《“健康中国”健身气功2020行动计划》中提出了专门要求。建议通过接下来4年多时间的努力，省级基本设有专门机构编制，地级管理机构逐步健全，区县级普遍设有专职或兼职人员。当然要达到这个目标会遇到不少困难，但办法总比困难多，要靠大家去争取，以行动来体现落实中央对健身气功扶持推广的要求。

三是要加大工作经费投入。健身气功以公益性为主，没有资金投入很难发展起来，更何谈扶持推广？希望有关省区市解决好思想认识问题，把健身气功工作重视起来，切实纳入本级体育事业经费预算和体彩公益金支持范畴。

（二）关于网络信息化平台建设和应用问题

持续打造网络服务平台，推进项目信息化建设，是今年工作重点之一。我们将加强与北京乾正隆公司的合作，以中国健身气功协会、国际健身气功联合会官方网站为依托，持续完善和开发段位考核、站点管理、裁判员和指导员管理、赛事报名等系统，推进项目信息化进程，逐渐建成网络服务管理平台。健身气功工作综合评估体系的填报工作，也将逐步纳入信息服务管理平台，逐步实现我中心统筹设计评估指标、地方直接网上填报、系统自动汇总评估的便捷流程。继续提升网站和微信平台宣传质量，启动各省区市和国际气联各会员协会网站链接和制作工作，逐步整合形成贯通境内外、总局气功中心与各地方、国际气联与各会员协会的网站矩阵发展新模式。各省区市也要逐步建立起相应的网络信息服务平台，积极寻求合作伙伴，配备相应的经费和人手。

（三）关于站点数量及习练人数的拓展和统计问题

从统计数据来看，今年站点数量增长了2827个，但站点人数增长微乎其微，有8个省区市出现放缓迹象，需要引起重视。从我们初步了解到的情况看，既有统计问题，也有反映认为出现了增长瓶颈，还有的是由于重视投入不够造成的。此外，有的省区市反映是由于区县体育部门合并，县级体育部门边缘化、行政职能弱化，对站点的审批、管理和服务有所削弱导致的。还有的省区市反映，对站点内的人群好统计，站点外的习练人数不容易掌握。上述这些情况，需要大家认真研究，找准原因，采取措施，突破瓶颈。这里面既有体制机制上的原因、思想认识上的误区，也有工作措施配套问题。

就站点人群而言，随着全民健身意识的增强，全国各省区市都有数量庞大的晨晚练站点，现有健身气功站点尚未占到本地区晨晚练站点的10%。差距比较大，说明我们的发展空间还很大，关键是选对方向，措施要跟上。行业职工人群、大中小学人群、农村人群都有很强的健身需求，这次百城千村网络点赞数据显示，千村活动点赞票数普遍高于百城活动，说明健身气功农村推广普及大有可为。今年，我们中心继续实施“和谐站点工程”，希望省区市也要加大配套投入力度。关于站点外习练人口统计方式，据我们了解，确有很多晨晚练站点、机关、企事业单位和大中小学开展了健身气功习练活动，但难以进入到我们的统计中来。这一方面有个统计方法问题，大家可以论证一下能否采取抽样调查的形式。另一方面来看，之所以社会习练人群统计不上来，也说明体育社会化程度还是太低，体制机制主要还是在自身行政系统内运行，社会组织发育不健全，工作手臂和触角限制在体制内。这就要求我们必须转变思想观念，树立大群体思想，按照总局领导提出的切实把“六边”工程作为实施全民健身国家战略的重要抓手，改革管理方式，调动社会力量参与，大力推动健身气功社会化发展，把各部门、各行业、各类组织和不同人群有效动员组织起来，这样我们的队伍就会越来越大。

二、扎实推进改革

（一）加强顶层设计，更好地引领和带动事业科学发展。

一是研究制定《“健康中国”健身气功2020行动计划》。《“健康中国2030”规划纲要》提出扶持推广健身气功等民族传统运动项目。与健康中国建设的融合发展，为健身气功带来了新机遇和发力点。中心从今年年初开始，在《健身气功发展规划（2013-2018年）》的基础上，着手起草健身气功发展的纲领性文件--《“健康中国”健身气功2020行动计划》。希望它能够成为凝聚力量和智慧，引领全体健身气功工作者的行动指南。

二是推进健身气功管理方式改革试点工作。5个试点省市高度重视，成立组织，制订计划，并投入专门经费。重点是抓好试点地区协会组织管办分离工作，加大站点服务中心建设力度，积极培育健身气功俱乐部等市场主体，总结可复制的经验，力争下半年拿出阶段性成果，努力拓展社会化发展的有效途径。结合试点工作，以指导员和站点系统为突破口，在河南和贵州两省开展全国健身气功信息管理服务系统试点工作。

三是实施健身气功职业化攻关工程。中心计划用两年时间实施和完成职业化攻关工程。主要有3项内容，第一是参照总局标准，抓好职业指导员标准的顶层设计，区分层级，突出强调培养指导员的功法教学、调节心理、机能评定、运动处方和康复保健5种能力，力争纳入劳动人事部职业目录，并实现与国家中医药管理局颁发的中医心理师证书互相认证。第二是抓好运动处方研制工作，第一批5个项目，主要针对改善人体脏腑机能、办公室综合症等5个方面的常见人体亚健康症状，研制康复锻炼的功法处方，加强体医结合，充分发挥健身气功在健康中国建设中的积极作用。第三是把段位制工作纳入职业化工作范畴。研制《健身气功段位制教程》，拓展大学、俱乐部等社会组织实施段位制的办法，扩大推广范围。

四是对外推广实行重点战略，解放思想，改革创新，发挥国际气联综合协调作用，携手国内省区市和有关院校，依靠我驻外使领馆，激发境外合作组织和广大爱好者积极性、创造性和主动性，着力树立健身气功健康性、文化性和参与性的正面形象。重点向美国、加拿大、澳大利亚增派工作团组，建立推广基地，打造品牌活动。2017年，刚刚成功举办了融国内外骨干于一体的健身气功师资资格培训班，受到好评。还要花力气组织办好第一个“世界健身气功日”系列活动和第七期世界交流比赛大会暨世界科学论坛，在云南举办“东亚峰会”健身气功交流大会。加大国际气联官方网站建设力度，与各会员网站互联互通，形成世界性传播网。

（二）继续抓好骨干队伍建设，为项目发展筑牢人才基础。

事业要发展，关键在人才。因此，这项工作始终是我们工作的重点。

一是改革国家级指导员培训方式，带动指导员队伍整体建设。今年举办两期国家级指导员培训班，中心全额经费保障。同时拟下放国家级指导员培训权限，由省级提出申请，以区域性或省级为单位举办国家级指导员培训考试，中心统一师资、统一考题、统一监考，适应国家财政制度改革要求，调动各方面积极性。

二是加强高校师资队伍建设，带动高校推广普及全面铺开。我们已与全国大学生体育协会谈妥，将密切合作，今年下半年举办1期高校师资培训班，由中心和大体协共同发证（高校比赛亦如此）。同时拟在大体协民族传统体育专业委员会中成立健身气功专项委员会，推动健身气功进入高校课程，规范教材，广泛建设学生社团，扩大高校学生习练人群。

三是加大行业骨干培训力度，带动行业推广普及工作迈上新台阶。拟与电子体协合作，依托工信部威海疗养院，建立全国行业健身气功培训基地，加强行业骨干培训，吸纳行业协会参加全运会和全国比赛。发动社会企业参与行业推广，结对协作，推动纳入企业工间操活动，条件成熟时举办专项的行业比赛，开辟行业协会主导与企业参与相结合的社会化推广新路。

四是认真做好精英人才的继续培养等。5期精英人才培养历时2年半，于去年圆满收官，30名精英人才在中心组织的教学、科研、出访等工作中发挥了重要作用。我们将承续精英培训模式，打造高级理论研修班新品牌，甄选和培养健身气功高端人才。各省区市也要按此办理。

（三）加强功法建设，突破发展瓶颈。

一是完成健身气功·易筋经、五禽戏、六字诀、八段锦和明目功教材的最后统稿工作，进入出版阶段，并着手上述五套功法的音乐制作和教学光盘的拍摄。积极推动健身气功·太极养生杖、导引养生功十二法、十二段锦、马王堆导引术、大舞等五套功法教材的编写。

二是组织专家编创健身气功·二十四节气养生功、站桩等功法，进一步满足群众多元化练功需求，彰显中华文化的精神内涵和丰厚底蕴。

三、重点品牌活动

办好交流比赛活动，是促进推广普及工作的一个重要杠杆和重要平台。这两年全国的比赛活动有很大发展，势头很好。有量的积累，还要有质的提高。下一步我们要在提升活动品牌上下工夫，以期更好地聚拢人气，吸收更多社会资源。所谓提升品牌活动就是要使我们举办的活动，更具鲜明的健身气功特色，更大规模，更有社会影响，更能吸引社会各阶层人士参与。

健身气功列入天津全运会群众比赛项目，是健身气功项目发展的又一个里程碑，体现了总局对健身气功工作的高度重视。我们中心经过反复研究，决定把健身气功指导员风采大赛作为全运会比赛项目。比赛包括4种普及功法个人赛、气舞集体赛、个人演讲、知识问答和网络点赞5个环节，设团体奖和个人风采奖，力求办出特色。这是健身气功首次列入全运会，得到了群体司大力支持。希望各省区市认真准备，加强组织，把握这个难得的机会，向全国人民充分展现健身气功社会体育指导员的良好精神风貌。这里我想强调的是，大家一定要淡化奖牌意识，重在参与，顾全大局，务必严守比赛纪律，珍惜来之不易的全运会列项机会。

四、创新产业发展

近年来，国务院围绕加快体育产业发展、促进体育消费等出台了一系列文件，积极推进体育领域的供给侧结构性改革，体育与文化、旅游、医疗、养老、互联网等领域的融合日益加深，体育产业总规模不断扩大。健身气功作为一项具有深厚文化底蕴和群众基础的体育项目，社会需求和市场潜力也是很大的。无论是从为体育产业5万亿发展目标作贡献，还是从项目自身发展的角度来考虑，都需要我们抓住机遇，顺势而为，在继续做好公益服务的前提下，积极探索市场化发展的路子。

去年，我们中心积极开拓市场，推动融合发展，把发展体育企业作为动员社会力量的战略举措。中心同近20家企业开展合作，其中既有建立战略伙伴关系的，也有共同打造品牌活动的，还有合作办学的等等，在借助社会力量推动项目发展方面实现了一些突破。今年，我们计划以职业化带动市场化，采用边建设、边实施的办法，在开展职业化攻关工程的同时，力争今年下半年就组织面向社会俱乐部的第一期职业指导员培训班，通过职业指导员的引领，推广健身气功运动处方，吸引白领消费人群，加大社会俱乐部培育力度，调动社会多元主体参与市场化的推广普及工作。

中心与北京国奥世纪公司合作，计划在5个试点省市建设“中国健身气功站点服务中心”。2月27日，“中国健身气功站点服务中心”分别在苏州、汝州揭牌，标志着该项工作正式启动。该中心建设立足基层社区，以室内场馆的形式，遴选优秀健身气功指导员担任主任，运用网络信息手段，把日常练功指导与科学健身服务、体育彩票销售结合起来，培育群众身边的组织，提供健康管理服务，实施健身气功互联网+彩票+，拓展健身气功指导员创业渠道，探索体育公共服务自我造血机能。这是一个很好的模式，对于培育健身气功市场将起到积极的促进作用，这也是健身气功工作贯彻落实国家大众创新、万众创业战略部署，服务中心工作的具体体现。另外，中心计划与安徽九华山投资开发集团共同开发“健身气功名家大讲堂”，利用历史文化资源优势发展健身气功养生文化旅游，条件成熟后推广到更多的富有传统文化特色的地方，逐渐形成一批健身气功研学旅游线路等。

“在新的一年里，我们要不忘初心，不辱使命，撸起袖子加油干，进一步开创健身气功工作的新局面，让健身气功事业的发展惠及更多的人民群众，努力为维护社会政治稳定、弘扬优秀传统文化、建设健康中国作出新贡献。”常建平强调：健身气功管理工作要以改革精神和务实举措、扎实推进全民健身和全民健康深度融合、不断提高全体人民健康水平为己任，实现“大健康”，让全民共享健身气功发展成果。